各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位:

　　《連州市校園專線校車服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)連州市十六屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市教育局反映。

連州市人民政府辦公室

2022年3月4日

《連州市校園專線校車服務(wù)實(shí)施方案》全文

　　為貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第617號(hào))《廣東省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》(省政府令第208號(hào))和《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市校（園）接送車輛安全管理實(shí)施方案（試行）的通知》（清市教〔2019〕106號(hào)）精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校(園)接送車輛運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《校車安全管理?xiàng)l例》及《廣東省實(shí)施<校車安全管理?xiàng)l例>辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理、部門監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，加強(qiáng)對(duì)校(園)接送車輛營(yíng)運(yùn)的管理，讓學(xué)生坐上方便車、安全車，最大限度地保障廣大學(xué)生上學(xué)交通安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，提供校車服務(wù)依次優(yōu)先，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)”的總體方向,統(tǒng)籌解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題，切實(shí)保障學(xué)生安全?？傮w目標(biāo)是利用現(xiàn)有的公交路線開(kāi)通鄉(xiāng)村地區(qū)校園專線，合理設(shè)置行車線路和上落點(diǎn)，建立完善安全管理體系，建立健全學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系，全面解決學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題，保證學(xué)生不因交通問(wèn)題而輟學(xué)。

　　（一）加大車輛管理力度。進(jìn)一步規(guī)范我市校車的準(zhǔn)入、準(zhǔn)運(yùn)、準(zhǔn)行、準(zhǔn)停、維修、檢測(cè)、報(bào)廢、檢查、評(píng)估、退出等一系列安全運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程，加強(qiáng)校車及其駕駛?cè)斯芾?，?jiān)決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，確保師生安全，對(duì)不符合條件接送學(xué)生的車輛一律予以取締。

　　（二）加大安全管理力度。逐級(jí)成立校車安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)，層層簽訂校車安全責(zé)任狀，由教育局牽頭或通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式建設(shè)校(園)接送車輛安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)日常監(jiān)管,保障校(園)接送車輛安全運(yùn)行。加大對(duì)違法營(yíng)運(yùn)學(xué)生接送車輛的打擊整治力度，建立健全校車安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。多渠道籌措資金，爭(zhēng)取市財(cái)政加大資金投入，保障校園專線校車運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，確保校(園)接送車輛運(yùn)作有保障。

　　(四)加大道路建設(shè)力度。按照校(園)接送車輛通行安全和乘車安全的要求，堅(jiān)持做到能通行的公路優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)先安裝防護(hù)設(shè)施、優(yōu)先進(jìn)行路面改善,逐步完善通車條件,堅(jiān)持“具備一條，開(kāi)通一條”的原則，以校(園)接送車輛運(yùn)營(yíng)要求提高群眾建設(shè)道路的積極性。

　　三、運(yùn)營(yíng)模式

　　（一）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式

　　以政府采購(gòu)服務(wù)的方式，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)校園專線校車租賃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校車運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的模式，由校車營(yíng)運(yùn)公司承擔(dān)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦農(nóng)村學(xué)校小學(xué)學(xué)生的接送業(yè)務(wù)。乘車學(xué)生采取實(shí)名制方式，由校車運(yùn)營(yíng)公司分區(qū)域定點(diǎn)、定線、定員、定車負(fù)責(zé)接送，隨車照管員由校車運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)聘請(qǐng);校車運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)學(xué)生乘車需求，合理編排線路，定時(shí)派車接送。

　　（二）民辦學(xué)校和幼兒園運(yùn)行模式

　　采取“政府主導(dǎo)、學(xué)校運(yùn)作、屬地管理和部門管理相結(jié)合”的原則，民辦學(xué)校和民辦幼兒園自籌資金買車，按規(guī)定取得校車使用許可證，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門核定。民辦學(xué)校和幼兒園（含公辦幼兒園）在自愿的基礎(chǔ)上，可以自行向我市中標(biāo)校車營(yíng)運(yùn)公司租賃校車服務(wù)。

　　四、服務(wù)對(duì)象

　　（一）我市農(nóng)村學(xué)校在校園服務(wù)半徑2公里以外，且具備通客運(yùn)條件線路附近的小學(xué)生；連州鎮(zhèn)靠近市區(qū)的教學(xué)點(diǎn)學(xué)生，因撤并到市區(qū)指定學(xué)校就讀，指定學(xué)校可以申請(qǐng)開(kāi)通校園專線校車接送撤并教學(xué)點(diǎn)的農(nóng)村小學(xué)生。

　　（二）初中學(xué)生、市區(qū)小學(xué)（指定學(xué)校外）和中職類學(xué)校的學(xué)生，以及在公辦幼兒園就讀的幼兒均不屬本項(xiàng)工作的服務(wù)對(duì)象。

　　（三）在私立幼兒園就讀的幼兒不屬本項(xiàng)工作的服務(wù)對(duì)象，只能采取家長(zhǎng)接送，或采用符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定的專用校車接送的方式進(jìn)行上學(xué)、放學(xué)。

　　五、運(yùn)行費(fèi)用及乘車收費(fèi)

　　（一）運(yùn)行費(fèi)用

　　1.按照“政府出大頭、家長(zhǎng)出一點(diǎn)”的方式解決。承運(yùn)公司按照學(xué)生搭乘路程的遠(yuǎn)近，以每學(xué)期100元-500元的標(biāo)準(zhǔn)向乘車學(xué)生收取乘車費(fèi)，不足部分由市政府財(cái)政補(bǔ)貼。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶、低保戶、孤兒、殘疾兒童等車費(fèi)由政府補(bǔ)貼，不向?qū)W生收費(fèi)。

　　2.政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)請(qǐng)款方式。我市校園專線校車運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的支付，按車輛實(shí)際行駛里程計(jì)算，政府補(bǔ)貼?？?，由市教育局根據(jù)每年實(shí)際乘車的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行預(yù)算，向市政府請(qǐng)款。

　　（二）乘車收費(fèi)

　　1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分三類情況向?qū)W生收費(fèi)：每天早晚乘車的學(xué)生，每人每學(xué)期收費(fèi)300元；每天早中晚乘車的學(xué)生，每人每學(xué)期收費(fèi)500元；住宿生（兩趟）乘車，即星期一回校，星期五回家兩趟乘車，每人每學(xué)期收費(fèi)100元。以上收費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，每學(xué)期可以參照物價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　2.收費(fèi)原則與方式。我市校園專線校車服務(wù)費(fèi)按學(xué)期收取，每學(xué)期向?qū)W生收一次。此項(xiàng)校車服務(wù)收費(fèi)為學(xué)生自愿參與原則，不得強(qiáng)行收取，不得向?qū)W生收取任何性質(zhì)的押金。

　　六、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)校園專線接送學(xué)生規(guī)范管理，成立連州市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)校車接送管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市校園專線安全管理工作。組長(zhǎng)由分管教育的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公室副主任、市教育局局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局局長(zhǎng)兼任，工作人員由市教育局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市公路事務(wù)中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)工作實(shí)際需要，從市交通運(yùn)輸局、市教育局、市應(yīng)急管理局、市交警大隊(duì)等部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督等工作。

　　七、工作職責(zé)

　　（一）學(xué)校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　負(fù)責(zé)研究部署全市學(xué)校接送車輛安全管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門履行學(xué)校接送車輛安全管理職責(zé)，指導(dǎo)學(xué)校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行工作職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校接送車輛的管理考評(píng)等工作。

　　（二）市學(xué)校接送車輛管理辦公室

　　每半年組織召開(kāi)學(xué)校接送車輛安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議；建立健全專門的、常態(tài)化的學(xué)校接送車輛安全管理工作機(jī)制；建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、督促落實(shí)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制等，制定學(xué)校車專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃并跟蹤落實(shí)，組織教育、公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門做好學(xué)校接送車輛營(yíng)運(yùn)公司和學(xué)校接送車輛準(zhǔn)入相關(guān)工作；協(xié)調(diào)交警、交通、教育等部門對(duì)學(xué)校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c(diǎn)進(jìn)行審核；組織開(kāi)展學(xué)校接送車輛執(zhí)法檢查，規(guī)范我市學(xué)校接送車輛管理，具體負(fù)責(zé)全市學(xué)校接送車輛服務(wù)管理的協(xié)調(diào)、督查、考核、審批、登記、統(tǒng)計(jì)、學(xué)校接送車輛信息臺(tái)賬記錄等日常工作。

　　（三）市教育局

　　1.掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)量分布和學(xué)校接送車輛需求，按照群眾居住分布和學(xué)校布局情況，提出學(xué)校接送車輛建議分配方案；配合交通、公安交警、市政等部門對(duì)學(xué)校接送車輛行駛線路、沿途停靠站點(diǎn)進(jìn)行審核。

　　2.配合公安、交通運(yùn)輸部門開(kāi)展路面和接送車輛的檢查，打擊超員、超速等違法行為。

　　3.指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全學(xué)校接送車輛安全管理制度，落實(shí)學(xué)校接送車輛安全管理責(zé)任，督促學(xué)校開(kāi)展交通安全教育。

　　4.科學(xué)調(diào)整學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，保證學(xué)校接送車輛安全、及時(shí)接送學(xué)生。

　　5.遇到大風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣，指導(dǎo)學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保學(xué)生安全。

　　（四）市公安局

　　1.負(fù)責(zé)核發(fā)學(xué)校接送車輛標(biāo)牌。

　　2.負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校接送車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　3.負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好學(xué)校門前交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)更新工作提出意見(jiàn)和建議。

　　4.負(fù)責(zé)協(xié)助、配合教育部門、承運(yùn)公司和有接送車輛學(xué)校，適時(shí)對(duì)學(xué)校接送車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織學(xué)校接送車輛駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　5.在上下學(xué)等特殊時(shí)段，對(duì)交通復(fù)雜、繁雜路段和學(xué)校門口擁堵路段，根據(jù)需要部署警力維護(hù)道路交通秩序。

　　6.按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《廣東省道路交通安全條例》《校車安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)非法接送學(xué)生車輛和違規(guī)學(xué)校接送車輛進(jìn)行查處，對(duì)違反交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　7.指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援知識(shí)教育和演練。

　　8.配合交通、應(yīng)急管理等部門對(duì)學(xué)校接送車輛行駛線路、沿途?？空军c(diǎn)進(jìn)行審核。

　　（五）市交通運(yùn)輸局

　　1.配合交警、應(yīng)急管理、教育等部門對(duì)接送車輛行駛線路、沿途?？空军c(diǎn)進(jìn)行審核。

　　2.積極做好學(xué)校接送車輛通過(guò)路段險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段的維修和道路養(yǎng)護(hù)工作。

　　3.依法查處未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

　　4.依法對(duì)提供校車服務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

　　（六）市應(yīng)急管理局

　　1.綜合協(xié)調(diào)并指導(dǎo)監(jiān)督教育、交警、交通運(yùn)輸、市政等部門及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府認(rèn)真履行學(xué)校接送車輛安全管理職責(zé)。

　　2.將學(xué)校接送車輛日常管理工作納入有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的安全工作目標(biāo)考核。

　　3.認(rèn)真按照事故查處“四不放過(guò)”原則，督促有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處各類學(xué)校接送車輛安全事故。

　　4.負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和市有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)，將校園專線安全管理工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

　　（七）市財(cái)政局

　　依據(jù)市政府決策，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)接送車輛工作開(kāi)展得好的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；參照政府購(gòu)買服務(wù)模式，確保財(cái)政支付渠道暢通。

　　（八）市委宣傳部

　　協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好校園專線接送工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道；強(qiáng)化媒體監(jiān)督功能，對(duì)違法行為進(jìn)行曝光。

　　（九）市公路事務(wù)中心

　　積極采取措施，完善校園專線道路安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等設(shè)施建設(shè)。

　　（十）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府

　　1.按照“屬地管理”原則，成立校園專線管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校接送車輛駕駛?cè)松陥?bào)、學(xué)校接送車輛駕駛?cè)松陥?bào)等安全管理的各項(xiàng)工作。

　　3.積極改善鄉(xiāng)村交通條件，配合做好轄區(qū)內(nèi)公路的隱患排查整改，及時(shí)清障，確保道路暢通。

　　（十一）學(xué)校

　　根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)）《廣東省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》（省政府令第208號(hào)），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好校園接送車輛的相關(guān)管理工作。提供本校學(xué)生乘車的需求；對(duì)校園專線承運(yùn)車輛行駛路線、沿途?？空军c(diǎn)的設(shè)置提出建議；安排校園專線車輛接送學(xué)生的時(shí)間和地點(diǎn)，做好學(xué)生上下學(xué)的組織和管理工作；定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，提高安全防范意識(shí)；對(duì)承運(yùn)車輛接送學(xué)生的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)使用不合格車輛和駕駛?cè)?、超員或其它安全隱患的，要堅(jiān)決制止并及時(shí)上報(bào)有關(guān)職能部門。

　　（十二）校車承運(yùn)公司

　　使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格車輛接送學(xué)生；定期對(duì)駕駛員和隨車照管員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)；定期做好車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全維護(hù)；建立健全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)接送車輛的日常使用和管理；定期開(kāi)展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援演練。

　　八、工作要求

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要按照職責(zé)分工，制定具體的管理措施，認(rèn)真研究問(wèn)題，積極參加聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定的事項(xiàng)，根據(jù)自身職責(zé)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保學(xué)生接送工作安全、順利、持續(xù)開(kāi)展。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公布監(jiān)督電話，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，市校園專線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)查非法營(yíng)運(yùn)車輛，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

　　（三）壓實(shí)安全責(zé)任。全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，健全管理制度，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，全面推動(dòng)落實(shí)校車安全管理工作，做到不漏項(xiàng)目、不留余地、不?？諜n，全力確保學(xué)生乘車安全。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各職能部門工作人員要恪盡職守、秉公執(zhí)法，營(yíng)運(yùn)公司與駕駛員、隨車照管員要遵守交通法規(guī)，按章行駛，否則將依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。2020年制定的《連州市農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)校車接送實(shí)施方案》（連府辦〔2020〕12號(hào)）、《連州市校園專線車學(xué)生自費(fèi)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案》（連府辦〔2020〕28號(hào)）同時(shí)廢止。